პროკურატურა, რომელსაც მოქალაქეთა თავისუფლებებისა და უფლებების დასაცავად უწოდებენ, ასრულებს არა მხოლოდ საკონტროლო და სამეთვალყურეო ფუნქციებს. კონსტიტუციის დებულებების სრულად შესრულება გულისხმობს პროკურატურის ორგანოების მიერ კანონში არსებული ხარვეზების გამოვლენას და მის თანდაყოლილ წინააღმდეგობებს. პროკურატურის ზედამხედველ ორგანოებს ასევე აქვთ შესაძლებლობა გამოვიდნენ ინიციატივები სხვადასხვა წარმომადგენლობით ორგანოებში.
პროკურატურის უფლებები კანონმდებლობის სფეროში
იურიდიულ მეცნიერებაში ერთ – ერთი ყველაზე საკამათოა პროკურატურის საკანონმდებლო და საკანონმდებლო პროცესებში მონაწილეობის მეთოდებისა და ფორმების საკითხი. კანონი "რუსეთის ფედერაციის პროკურატურის შესახებ" გენერალურ პროკურორსა და მის მოადგილეებს აძლევს უფლებას დაესწრონ ფედერალური ასამბლეის ორივე პალატის, მათ მიერ შექმნილ კომიტეტთა და კომისიების, რუსეთის ყველა შემადგენელი ორგანოს საკანონმდებლო და აღმასრულებელი ორგანოების შეხვედრებს ფედერაცია, ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოები.
ამასთან, კანონი არ ამბობს, რომ პროკურორებს უფლება აქვთ მონაწილეობა მიიღონ დეპუტატების მუშაობაში. თეორიული თვალსაზრისით, პროკურატურის მონაწილეობა კანონმდებლობის ფორმირების პროცესში შეიძლება განხორციელდეს საკანონმდებლო პროექტების წინასწარ განხილვაში მონაწილეობის სახით, მათი განხილვის ეტაპზე პარლამენტში. პროკურატურას ასევე შეუძლია უპასუხოს იმ კანონებს, რომლებიც იურიდიულად სავალდებულო გახდა.
პროკურატურა და საკანონმდებლო ინიციატივა
სახელმწიფოში საკანონმდებლო პროცესის ერთ-ერთი ძირითადი ეტაპია საკანონმდებლო ინიციატივა. ასეთი უფლების გამოყენების შესაძლებლობა განსაზღვრავს სამართლის სუბიექტის გავლენის ხარისხს საკანონმდებლო პოლიტიკის ზოგად კურსზე.
რუსეთში, ქვეყნის მეთაურს, ფედერაციის საბჭოს წევრებს, სახელმწიფო სათათბიროს დეპუტატებს, მთავრობასა და რუსეთის ფედერაციის დამფუძნებელი ერთეულების ხელისუფლების წარმომადგენლობით ორგანოებს აქვთ საკანონმდებლო ინიციატივის უფლება. იგივე უფლება აქვთ რუსეთის ფედერაციის სასამართლოებს, მაგრამ მხოლოდ მათ იურისდიქციასთან დაკავშირებულ საკითხებზე.
პროკურატურის ორგანოები, თავიანთი კომპეტენციის ფარგლებში, იცნობენ სამართლებრივი რეგულირების მდგომარეობას და კანონების შესრულებას. პროკურატურა მონაწილეობს კანონშემოქმედებაში კანონით გათვალისწინებული ფორმებით. ამასთან, პროკურორის ზედამხედველობის ორგანოები ვერ გასცდებიან ამ საზღვრებს.
საჭიროების შემთხვევაში, პროკურორს უფლება აქვს წარუდგინოს წარმომადგენლობით ორგანოს და იმ ორგანოს, რომელიც საკანონმდებლო ინიციატივით არის მინიჭებული, წინადადებები კანონების მიღების, მათი შესწორების, გაუქმების, დამატების შესახებ. რა განსხვავებაა საკანონმდებლო ინიციატივის ასეთ უფლებასა და უფლებას შორის? უპირველეს ყოვლისა, რა შედეგები მოჰყვება პროკურორის მიერ წარმომადგენლობითი ორგანოსთვის მიმართვას.
როდესაც გენერალური პროკურორი წარადგენს თავის წინადადებებს კანონმდებლობის შესახებ, ეს არანაირად არ გამოიწვევს იმ შედეგების შედეგებს, რომლებიც გათვალისწინებულია იმ პირთა და ორგანოთა მიმართ, რომლებსაც აქვთ საკანონმდებლო ინიციატივის უფლება. ისინი განიხილება ისევე, როგორც ყველა სხვა მოთხოვნა, წინადადებების მნიშვნელობისა და მათი სისწორის გათვალისწინებით. კანონმდებლობის ინიცირების უფლების მქონე სუბიექტი საკუთარი სახელით წარუდგენს წარმომადგენლობის ორგანოს პროკურატურის საჩივარს.
