რუსეთის კანონმდებლობა მასმედიის შესახებ კანონში აცხადებს ყველა სახის მედიის თავისუფლებას და დამოუკიდებლობას. გარდა ამისა, იგი შეიცავს მასმედიის ყველა ძირითად კონცეფციასა და განმარტებებს, არეგულირებს მათი საქმიანობის იმ ასპექტებს, რომელთა შეზღუდვა შეუძლებელია. კანონი შეიცავს მედიასაშუალებების რეგისტრაციის წესებსა და სხვადასხვა ინფორმაციის გავრცელების წესს.
საქმიანობა დასაშვებად აღიარებული
მედიის შესახებ კანონის თანახმად, აკრძალულია შემდეგი საქმიანობის შეზღუდვა:
- ინფორმაციის მოძიება, მიღება და გავრცელება ნებისმიერი სამართლებრივი გზით;
- მედიის რეგისტრაცია, ფლობა, გამოყენება და განკარგვა;
- შეიძინოს, დამოუკიდებლად აწარმოოს, შეინახოს და გამოიყენოს ტექნიკური აღჭურვილობა, მოწყობილობები, ნედლეული და მასალები, რომლებიც გამოიყენება საინფორმაციო პროდუქტების მომზადებისა და დისტრიბუციისთვის.
ძირითადი ცნებები და განმარტებები
კანონი ადგენს მედიის სფეროში გამოყენებულ ძირითად ცნებებს და მათ ერთმნიშვნელოვნად განსაზღვრავს.
მასობრივი ინფორმაცია არის აუდიო მასალები, ბეჭდური მასალები, ვიდეო მასალები და შეტყობინებები, რომლებიც განკუთვნილია ფართო სპექტრის ადამიანებისთვის. ამრიგად, ბეჭდური მედია, ვიდეო ან კინოპროგრამები, რადიო და ტელევიზია, აგრეთვე ინფორმაციის განუსაზღვრელ წრეზე ინფორმაციის გავრცელების ყველა სხვა ფორმა აღიარებულია მასმედიად.
მასმედიის წარმოება არის პერიოდული ბეჭდური გამოცემის ტირაჟი ან ტირაჟი, აუდიო და ვიდეოჩანაწერები, აგრეთვე რადიო, სატელევიზიო და კინოპროგრამების ინდივიდუალური გამოცემები.
მედიაპროდუქტების დისტრიბუცია არის პროდუქციის სხვადასხვა ფორმით გაყიდვა, მათ შორის გამოწერა, დისტრიბუცია და მიწოდება.
სპეციალიზებული მასმედია არის ის მასმედია, რომლის მიმართაც კანონმდებლობა ითვალისწინებს მათი რეგისტრაციის, საქმიანობისა და ინფორმაციის გავრცელების სპეციალურ წესებს.
რედაქცია არის ორგანო, რომელიც უშუალოდ აწარმოებს და უშვებს მედიაპროდუქტებს. რედაქცია აღიარებულია როგორც დაწესებულება ან საწარმო, ასევე ინდივიდუალური ან რიგი პირები. მთავარი რედაქტორი არის მთავარი რედაქტორი.
ჟურნალისტი არის ინდივიდუალური, დამოუკიდებლად ან სხვისი დახმარებით, რედაქციისთვის განკუთვნილი მასალების მოძიება, მიღება, რედაქტირება და შექმნა. ჟურნალისტი რედაქციას აუცილებლად უნდა უკავშირდებოდეს შრომითი ან სახელშეკრულებო ურთიერთობებით, ან ეწეოდეს მის საქმიანობას რედაქციის მიერ მინიჭებული სპეციალური უფლებამოსილების შესაბამისად.
ცენზურის აკრძალვა
კანონში მასმედიის შესახებ ნათქვამია, რომ არც ერთ პირს, ორგანიზაციას, საზოგადოებრივ გაერთიანებას, სახელმწიფო ორგანოს ან თანამდებობის პირს არ აქვს უფლება მასობრივი ინფორმაციის საშუალებებიდან მოსთხოვოს მათი პროდუქციის ნებისმიერი სახის დამტკიცება.
აკრძალულია რაიმე ფორმით შეზღუდვა მედიაპროდუქტების, მასალების, შეტყობინებებისა და მათი ნაწილების განაწილებაზე.
აკრძალულია ნებისმიერი ორგანიზაციის შექმნა, დაფინანსება, ინდივიდების და პირთა ჯგუფების ჩართვა მედიის ცენზურის მიზნით.
ამასთან, არსებობს გამონაკლისებიც. თუ აუდიო-ვიდეო მასალის ავტორია, ბეჭდური პუბლიკაცია არის ოფიციალური პირი ან თუ ეს ადამიანი ინტერვიუს აძლევს.
მედიის საქმიანობის შეზღუდვები
რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობა კრძალავს მედიას სიტყვის თავისუფლებისა და მედიის თავისუფლების ბოროტად გამოყენებაში. ეს ნიშნავს, რომ საინფორმაციო პროდუქტები არ უნდა:
- გამოყენებული იქნას სისხლის სამართლის დანაშაულის ჩადენისათვის;
- გაამჟღავნოს კანონით დაცული საიდუმლოებები და საიდუმლოებები;
- მოუწოდეთ მოქალაქეებს ტერორისტული საქმიანობისკენ;
- წაახალისეთ ტერორიზმი და ექსტრემიზმი მისი ნებისმიერი გამოვლინებით;
- ხელი შეუწყოს ძალადობას, სისასტიკესა და პორნოგრაფიას.
აკრძალულია ნებისმიერი ტექნიკური საშუალების გამოყენება მოქალაქეების ცნობიერებაზე ზემოქმედების და მათ ჯანმრთელობაზე ნეგატიური გავლენისთვის.მათ შორის: ფარული ჩანართები სატელევიზიო და რადიო პროგრამებში, ვიდეო და ფილმები, სპეციალური კომპიუტერული ფაილები, ტექსტური დამუშავების პროგრამები.
აკრძალულია ნარკოტიკული და ფსიქოტროპული საშუალებების (და მათი ანალოგების) მომზადებისა და მოხმარების მეთოდების შესახებ ინფორმაციის გავრცელება, მათი განაწილების ადგილების გასანათებლად.
აკრძალულია სხვა ინფორმაციის გავრცელება, რომელიც არ ექვემდებარება გამჟღავნებას რუსეთის ფედერაციის კანონების შესაბამისად.
Სარეკლამო
მედიის კანონი შეიცავს რეკლამირების მრავალ მოთხოვნას და წესს.
მაგალითად, კანონი არ იძლევა უსამართლო და არაზუსტი რეკლამების გამოშვებას. არაკეთილსინდისიერი რეკლამა გაგებულია, როგორც რეკლამირებული პროდუქციის არასწორი შედარება მათ კოლეგებთან, რეკლამა, რომელიც აფუჭებს კონკურენტის პროდუქციის და თავად კონკურენტების რეპუტაციას. არაკეთილსინდისიერი რეკლამა ასევე გულისხმობს აკრძალული საქონლის რეკლამირებას და ანტიმონოპოლური თვალსაზრისით არაკეთილსინდისიერ კონკურენციას. არაზუსტი რეკლამა ითვლება პროდუქტის ან მომსახურების შესახებ შეგნებულად არაზუსტი ინფორმაციის მიწოდებად.
გარდა ამისა, რეკლამამ არ უნდა წაახალისოს აუდიტორია უკანონო ქმედებების ჩადენაში, შეიცავდეს სისასტიკისა და ძალადობისკენ მოწოდებებს, უარყოფით დამოკიდებულებას ქმნის იმ ადამიანების მიმართ, რომლებიც არ იყენებენ რეკლამირებულ პროდუქტს. სარეკლამო მატარებლები (ბილბორდები, ბანერები) არ უნდა უშლიდნენ ხელს ნებისმიერი სახის ტრანსპორტის მოძრაობის უსაფრთხოებას.
რეკლამირების დროს აკრძალულია პორნოგრაფიული მასალების გამოყენება, მოწევისა და ალკოჰოლის დალევის სცენები, ინფორმაციის დამახინჯება უცხო სიტყვებისა და გამოთქმების გამოყენებით, იმ სახელმწიფოს მითითება, რომელიც ამტკიცებს სარეკლამო პროდუქტს.
სხვა საკითხებთან ერთად, რეკლამირებაში:
- აკრძალულია უხამსი ენის გამოყენება და შეურაცხყოფა;
- აკრძალულია რეკლამის საშუალებით პროპაგანდის განხორციელება;
- საქონლისა და მომსახურების ფასები მითითებული უნდა იყოს მხოლოდ რუსეთის ფედერაციის ვალუტაში (რუბლი) და მხოლოდ უკიდურესი აუცილებლობის შემთხვევაში - უცხოურ ვალუტაში;
- აკრძალულია ბავშვებისთვის საგანმანათლებლო წიგნებში რეკლამების შეტანა (სახელმძღვანელოები, სასწავლო მასალები).
ბეჭდვით ჟურნალისტიკის დებულებები
პრესას დაავალა ბეჭდური გამოცემის თითოეულ ეგზემპლარზე მიეთითოს გამოცემის სახელი, დამფუძნებელთა სია, მთავარი რედაქტორის სრული სახელი, გამოცემის ნომერი და გამოქვეყნების თარიღი. უფრო მეტიც, გაზეთები ვალდებულნი არიან მიუთითონ ბეჭდვისთვის საკითხის ხელმოწერის დრო, გამოცემის ინდექსი, ტირაჟი, ერთი ეგზემპლარის ღირებულება და რედაქციის მისამართი.
აკრძალულია ბეჭდურ მედიაში პროპაგანდის ან რეკლამირების განხორციელება:
- მოწევა;
- ალკოჰოლური სასმელების დალევა;
- აბორტის შეთავაზების სამედიცინო მომსახურება.
სადავო სიტუაციების რეგულირება
ამ დროისთვის ტელევიზია მაუწყებლობს დიდი რაოდენობით სატელევიზიო პროგრამებსა და პროგრამებს, რომლებიც ამხილებს კანონდამრღვევებს. ამავდროულად, ამ პროგრამებისა და პროგრამების ავტორები თვლიან, რომ ამ გზით ისინი მომხმარებელთა უფლებებს იცავს. ჟურნალისტები და გადამღები ჯგუფები ყიდულობენ პროდუქტებს და მომსახურებებს მათი ხარისხის შესამოწმებლად, რაც, ფაქტობრივად, ძალიან დაბალი აღმოჩნდება. ამავე დროს, მედიის მუშაკები თავიანთი საქმიანობით იმალებიან კანონის შესახებ მედიის შესახებ.
ხშირ შემთხვევაში, ამ პროგრამების გადაღებები სკანდალებით ხდება. თვალსაჩინო მაგალითია გადაცემა "რევიზორო" პარასკევის ტელეარხზე.
ჟურნალისტების ქცევა გადაღებების დროს იწვევს დავებს ადვოკატებს, ადვოკატებსა და უფლებადამცველებს შორის ასეთი საქმიანობის კანონიერებასთან დაკავშირებით. ერთი მხარე აცხადებს, რომ ასეთი გადაღებების დროს, ასეა თუ ისე, ირღვევა მფლობელების უფლებები. სხვები ხელს უწყობენ ჟურნალისტების ქმედებებს.
თუ ჟურნალისტების ქმედებებს გავითვალისწინებთ მედიის შესახებ კანონის თვალსაზრისით, ისინი მოქმედებენ ამ აქტის ფარგლებში. თუ იგივე ქმედებებს განვიხილავთ სხვა ნორმატიული აქტების თვალსაზრისით, მათ საქმიანობაში შეიძლება აღმოჩნდეს მრავალი დარღვევა, რაც ადმინისტრაციულ და სისხლისსამართლებრივ პასუხისმგებლობასაც ითვალისწინებს.
ანტიტერორისტულ ოპერაციებში ჟურნალისტების პროცედურა
ანტიტერორისტული ოპერაციების დროს (CTO) დგინდება ჟურნალისტური საქმიანობის ცალკეული წესები.ამ შემთხვევაში ჟურნალისტი იმყოფება დაწესებულებაში ან CTO– ს მოქმედების არეალში, ექვემდებარება ოპერაციის ხელმძღვანელს.
მედიას მკაცრად ეკრძალება ნებისმიერი ინფორმაციის გამჟღავნება ოპერაციის ტაქტიკის, გამოყენებული ტექნიკისა და საშუალებების შესახებ. თუ ეს ინფორმაცია ტერორისტებს ჟურნალისტების საშუალებით გადაეცემა, ამან შეიძლება ოპერაციის ჩაშლა და ადამიანის სერიოზული მსხვერპლი გამოიწვიოს.
კონტრტერორისტულ ოპერაციაში მონაწილე თანამშრომლებისა და მათი ნათესავების შესახებ ინფორმაციის გამჟღავნებისას, მედია ვალდებულია დაიცვას კანონები სახელმწიფო საიდუმლოების შესახებ და პირადი ინფორმაციის დაცვა.
მედიის კანონში ბოლოდროინდელი ცვლილებები
2017 წელს სავალდებულო კომუნიკაციებთან დაკავშირებით შეიცვალა მასმედიის შესახებ კანონის 35-ე მუხლი.
პირველი, რედაქცია ვალდებულია გამოაქვეყნოს შეტყობინებები უფასოდ და დროულად, სასამართლოს გადაწყვეტილების შესაბამისად. მეორეც, სახელმწიფო მედია ვალდებულია გამოაქვეყნოს შეტყობინებები უმაღლესი ფედერალური და სახელმწიფო ორგანოებისგან.
როგორც წინა ვერსიაში, ნებისმიერი მედიის რედაქცია ვალდებულია უფასოდ და რაც შეიძლება სწრაფად გასცეს გამაფრთხილებელი სიგნალები საფრთხის შესახებ, საგანგებო ინფორმაცია მოსახლეობისთვის საშიშროების გამო. კერძოდ, მედია ვალდებულია გამოაქვეყნოს ინფორმაცია მოსახლეობის მოქმედების პროცედურის შესახებ, გამოაქვეყნოს შეტყობინებები აღმასრულებელი ხელისუფლებისა და ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოებისგან.
