რუსეთის ფედერაციის სასამართლო ორგანოები არიან ფედერალური აღმასრულებელი ხელისუფლების საკოორდინაციო ორგანო, რომელიც მოიცავს მრავალ განყოფილებას, რომლებიც მონაწილეობენ სამართლებრივ რეგულირებასა და სახელმწიფო პოლიტიკისა და მენეჯმენტის შემუშავებაში.
იუსტიციის ორგანოები გამოჩნდნენ იმპერატორ ალექსანდრე I- ის დროს. მათი უფლებამოსილებები და ამოცანები დეტალურად იყო აღწერილი სხვადასხვა მიმართულებით, მათ შორის იუსტიციის სამინისტროების შექმნისა და საქმიანობის მანიფესტში. იუსტიციის სამინისტროს ძირითადი ფუნქციები იყო პროკურატურის, სასამართლოების საქმიანობისა და კანონიერების მონიტორინგი, თანამდებობის პირთა დანიშვნა ან გათავისუფლება და კანონების შემუშავება. მართლმსაჯულების თანამედროვე ორგანოები უზარმაზარი სახელმწიფო აპარატია, რომელთაც აქვთ ფართო შესაძლებლობები და პასუხისმგებლობის თანაბრად მაღალი ხარისხი.
იუსტიციის ორგანოები - განმარტება და მნიშვნელობა
უპირველეს ყოვლისა, ეს არის აღმასრულებელი ხელისუფლების ერთ-ერთი სტრუქტურა მინისტრის ხელმძღვანელობით, რომელიც არის ქვეყნის მთავრობის წევრი. ამ ფედერალური სააგენტოს შექმნისა და ფუნქციონირების გარეშე შეუძლებელია თანამედროვე სახელმწიფოს განვითარება იურიდიულ და იურიდიულ სფეროში. ორგანოს საქმიანობა ეკუთვნის ორგანიზაციულ და მენეჯერულ ტიპს და ემყარება რუსეთის ფედერაციის საკანონმდებლო ჩარჩოს - ქვეყნის კონსტიტუციას, შრომის, ადმინისტრაციულ, სამოქალაქო და სისხლის სამართლის კოდექსებს. სახელმწიფო მართლმსაჯულების აპარატში შედის ყველა ის ინსტიტუტი, რომლის საქმიანობაც დაკავშირებულია სამართალთან და იურისდიქციასთან:
- ექსპერტი ექსპერტი,
- სასჯელის თვალთვალის სერვისი,
- სარეგისტრაციო და საკოორდინაციო პალატები,
- მანდატურის სამსახური,
- ინტელექტუალური საკუთრების დაცვის სააგენტოები და სხვები.
რუსეთის ფედერაციის იუსტიციის სამინისტროს დაქვემდებარებაში მყოფი დაწესებულებები სპეციალური უფლებამოსილებით სარგებლობენ სამართალდამცავი და სამართალდამცავი ორგანოების ნორმების კონტროლისა და განხორციელების მიზნით, როგორც ქვეყნის ტერიტორიაზე, ისე მის ფარგლებს გარეთ.
მნიშვნელოვანია გვესმოდეს, რომ იუსტიციის სამინისტრო არ არის სასამართლო ორგანო, ის მხოლოდ აკონტროლებს მათ საქმიანობას და მათი გადაწყვეტილებების შესრულებას. გარდა ამისა, იუსტიციის ორგანოების ამოცანებში შედის სახელმწიფოს მოსახლეობის ლეგალურ ჩარჩოებში განათლების უზრუნველყოფა, საჩივრებისა და საჩივრების მიღება, მათზე პასუხის გაცემა, დაქვემდებარებული სტრუქტურებიდან არაკომპეტენტური და კორუმპირებული ჩინოვნიკების პასუხისგებაში მიცემა.
შექმნისა და განვითარების ისტორია
იმპერატორ ალექსანდრე I- ის მიერ ცარისტულ რუსეთში შექმნილი იუსტიციის სამინისტროს ბაზაზე პირველად განხორციელდა რუსეთის იმპერიის საკანონმდებლო ბაზის კოდიფიკაცია. შედეგად გამოქვეყნდა 70-ზე მეტი ტომი კანონი და კანონის კოდექსი. ნიკოლოზ I- ის ხელისუფლებაში მოსვლისა და რუსეთის მართლმსაჯულების ორგანოებში სახელმწიფო ადმინისტრაციის შეცვლის შემდეგ მოხდა კარდინალური ცვლილებები, გაფართოვდა საქმიანობის სფერო და გაჩნდა რამდენიმე ახალი მიმართულება:
- არსებული ქვედანაყოფების პერსონალის გაძლიერება შესაბამისი დონის სპეციალისტების მიერ,
- სამინისტროს ამოცანებში შედიოდა ციხეების კონტროლი და მიწის კვლევის სამსახურები,
- ნოტარიუსთა, სასამართლო საბჭოთა კონტროლი და მართვა
- სახელმწიფო გაფლანგვისა და ქრთამის მიმღების იდენტიფიკაცია და დასჯა,
- იმპერიის ისტორიაში პირველად - პიროვნებისა და მოქალაქეობის უფლებების განმტკიცება.
1917 წლის რევოლუციის შემდეგ ცარისტული რუსეთის მართლმსაჯულების ორგანოები ნაწილობრივ გაუქმდა და სახალხო კომისარიატს დაერქვა, მაგრამ მალე გაირკვა, რომ ახალ ინსტიტუტებს არ შეეძლოთ იმდენად ეფექტურად ფუნქციონირება და სამინისტროს სრული ჩანაცვლება. დეპარტამენტში განახლებების შედეგი იყო ის, რომ მის იურისდიქციაში არა მხოლოდ თავდაპირველად იყო განსაზღვრული ფუნქციები, არამედ ასევე კონტროლდებოდა შრომითი კანონმდებლობის დაცვა. 1936 წლიდან იუსტიციის სახალხო კომისარიატი დინამიურად ვითარდებოდა და პერესტროიკის დროს (გასული საუკუნის 90-იანი წლები) მისი შესაძლებლობები შეესაბამებოდა მსოფლიო სტანდარტებს.1970 წელს ფედერალურ სააგენტოს კვლავ ეწოდა იუსტიციის სამინისტრო.
იუსტიციის ორგანოების საქმიანობის ამოცანები და მიმართულებები
რუსეთის ფედერაციის იუსტიციის სამინისტრო არის რთული ორგანო, რომელსაც აქვს რამდენიმე ტიპის ინსტიტუტი. ყველა ასრულებს ერთსა და იმავე დავალებებს:
ახალი საკანონმდებლო აქტებისა და დოკუმენტების შემოწმება კონსტიტუციის არსებულ, ადრე მიღებულ მუხლებთან და კოდექსთან შესაბამისობის, მათში შეტანილი ცვლილებების,
- იურიდიული და მარეგულირებელი დოკუმენტაციის სამართლებრივი ინტერპრეტაციის ფორმირება
- სასამართლოებისა და კოლეგიების, ნოტარიუსების, სამსახურების კონტროლი, რომლებიც მონაწილეობენ მათი გადაწყვეტილებების შესრულებაში;
- საზოგადოებრივი ფორმირებების და დეპარტამენტების ლეგალიზაცია, მათი რეგისტრაცია და ქმედებების მონიტორინგი,
- კანონისა და იურისპრუდენციის სფეროში ცოდნის ხარვეზების აღმოფხვრა სახელმწიფოს მოქალაქეებში,
- იურიდიული მომსახურების რეგულირება და კონტროლი მოქმედი კანონმდებლობის ფარგლებში,
- ფედერაციის, რეგიონებისა და მუნიციპალიტეტების დონეზე შედგენილი იურიდიულ დოკუმენტებთან დაკავშირებით საექსპერტო მოქმედებების განხორციელება.
გარდა ამისა, ქვეყნის იუსტიციის ორგანოების ამოცანებში შედის ზოგადად, სახელმწიფოს უფლებების დაცვის საერთაშორისო დონეზე მონიტორინგი. ამ მიმართულებით ხორციელდება ზედამხედველობა საავტორო და ინტელექტუალური უფლებების დაცვაზე გამოგონებებზე, მუსიკალურ და ლიტერატურულ ნაწარმოებებზე და ა.შ.
რუსეთის ჩვეულებრივი მოქალაქეებისთვის იურიდიული და იურიდიული დახმარების გაწევა მართლმსაჯულების ორგანოების ერთ-ერთი მთავარი ამოცანაა. მის ფარგლებში უფასო კონსულტაციაა, მოქალაქეების დაცვა სასამართლოში, მოსამართლეთა და ნაფიც მსაჯულთა დაკომპლექტება და იურიდიული დახმარება შეხვედრებზე. ეს არის იუსტიციის სამინისტროს მთავარი ამოცანა რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე კანონმდებლობის დაცვის მონიტორინგი.
რუსეთის იუსტიციის სამინისტროს სტრუქტურა
იუსტიციის ორგანოები არის სტრუქტურირებული ორგანიზაცია, რომელიც მოიცავს ცენტრალურ ფედერალურ აპარატს და მის ფილიალებს რეგიონებში, რეგიონებსა და მათ რაიონებში. ცენტრალური აპარატი მუშაობს უშუალოდ ქვეყნის მთავრობასთან და აქვს პირდაპირი ურთიერთობა პრეზიდენტთან. იუსტიციის სამინისტროს სტრუქტურა შედგება
- ცენტრალური სააგენტო,
- ფედერალური და რეგიონული დონის რეგისტრაციის სამსახური,
- გამასწორებელი სამსახური - FSIN,
- მანდატურთა განყოფილება - UFSSP,
- ტერიტორიული წარმომადგენლობები და დეპარტამენტები.
მხოლოდ სახელმწიფოს მეთაურს აქვს იუსტიციის სამინისტროს საქმიანობის კონტროლის უფლება. დეპარტამენტის წარმომადგენლები პრეზიდენტს აცნობებენ მთავრობის მიერ შემოთავაზებულ ახალ კანონპროექტებსა და მათში შესწორებებს. მათ უფლება აქვთ შეიტანონ ცვლილებები მათში ან გააკეთონ რეკომენდაციები მათი შემოღებისთვის. საქმიანობის ამ სფეროს მთავარი მიზანი შესაბამისობაშია განახლებულ და მოქმედ კანონმდებლობასთან.
რეგიონების იურიდიული და სარეგისტრაციო დოკუმენტაცია პირდაპირ მიდის იუსტიციის ცენტრალურ აპარატში, სადაც დეტალურად არის გაანალიზებული. მოპოვებული მონაცემების საფუძველზე მოცემულია იუსტიციის სამინისტროს დაქვემდებარებული დაწესებულებების საქმიანობის სამართლებრივი შეფასება, რეგიონალური, რეგიონული და რაიონული დონის სასამართლო და აღმასრულებელი ხელისუფლების მიერ სამართლებრივი ასპექტების დაცვა. მათ საქმიანობაში დარღვევების გამოვლენის შემთხვევაში, იუსტიციის ორგანოები იღებენ ზომებს მათ აღმოსაფხვრელად და ამის შესახებ აცნობებენ სახელმწიფო ხელმძღვანელობას.
მართლმსაჯულების ორგანოების უფლებამოსილებები
ორგანოების უშუალო ხელმძღვანელს, რუსეთის ფედერაციის იუსტიციის მინისტრს, ნიშნავს სახელმწიფოს მეთაური - პრეზიდენტი. ეს არის იუსტიციის მინისტრი, რომელიც კოორდინაციას უწევს პრეზიდენტის მიერ მოცემული მითითებების შესრულებას, აკონტროლებს სახელმწიფოს საგარეო და შიდა უფლებამოსილებების შესრულებას. გარდა ამისა, სტრუქტურის ხელმძღვანელს აქვს უფლებამოსილება
- ყველა დონეზე დეპარტამენტის თანამშრომლებს შორის მოვალეობებისა და უფლებამოსილებების დაყოფა,
- გრაფიკის დამტკიცება, მუშაობის ტემპი, მათ შესახებ ანგარიშგება,
- კოლეგიური, იურიდიული და ვიწროდ თემატური დოკუმენტების, აქტებისა და რეგულაციების გამოქვეყნება და პოპულარიზაცია, სახელმწიფო საქმიანობის ნებისმიერი მიმართულებით;
- ახალი ფილიალების, განყოფილებების შექმნა და დაშლა ცენტრალურ ოფისში და რეგიონებში,
- იუსტიციის ორგანოების თანამშრომლებისთვის უმაღლესი წოდებებისა და წოდებების მინიჭება, მათი ჩამორთმევა.
რეგიონის, ოლქის, პროვინციის ან რაიონის დონეზე მართლმსაჯულების სტრუქტურების ხელმძღვანელები ახდენენ უფროსი თანამშრომლების უფლებამოსილების დუბლირებას, ანუ მათ აქვთ იგივე უფლებები და მოვალეობები. ისინი თავიანთი მუშაობის შესახებ ანგარიშებს უგზავნიან უშუალო ხელმძღვანელებს, რომლებიც წარუდგენენ იუსტიციის სამინისტროს ცენტრალურ ოფისს.
იუსტიციის სამინისტროსა და მის წარმომადგენლებს (თანამშრომლებს) უფლება აქვთ ჩაატარონ შემოწმება იურიდიული, ადმინისტრაციული, მეურვეობისა და არასრულწლოვანთა, სარეგისტრაციო სახელმწიფო დაწესებულებების საქმიანობაში. სასამართლო ხელისუფლებას შეუძლია დააკვირდეს და გააანალიზოს ფინანსური და საგადასახადო ორგანიზაციების საქმიანობა, ჩაერთოს საკანონმდებლო აქტებისა და გადაწყვეტილებების ექსპერტიზაში მმართველობის ყველა დონეზე. სასამართლო ხელისუფლების წარმომადგენელთა უფლებამოსილებებსა და უფლებებს განსაზღვრავს რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტი. მხოლოდ მას აქვს უფლება მიიღოს გადაწყვეტილება დაწესებულების საქმიანობის შესახებ დასკვნების საფუძველზე, მიიღოს გადაწყვეტილება იუსტიციის სამინისტროს კონკრეტული ფუნქციის გაუქმების შესახებ. მხოლოდ სახელმწიფოს მეთაურს შეუძლია თანამდებობიდან მოხსნას სტრუქტურის ხელმძღვანელი, ხელმძღვანელობს ამ საჯარო მოსამსახურის ფუნქციონირების ხარისხით.
