ადგილობრივი ხელისუფლების სრულფასოვანი ფუნქციონირება მუნიციპალიტეტის მოსახლეობის სასარგებლოდ შეუძლებელია თანმხლები მუნიციპალიტეტის საკუთრების გარეშე, რადგან სწორედ ეს არის ფუნდამენტური საფუძველი მუნიციპალიტეტის ეკონომიკური განვითარებისათვის.
მუნიციპალური საკუთრების ფორმირების პროცედურა
მუნიციპალურ საკუთრებას აქვს გარკვეული დამოუკიდებლობა სახელმწიფოსგან, შესაბამისად მას აქვს საჯარო-სახელმწიფოებრივი ხასიათი. იგი იქმნება მუნიციპალიტეტის ხელისუფლების მიერ, ან ხელისუფლების უმაღლესი ეშელონების მიერ, ქონების ობიექტების გადატანა მუნიციპალიტეტის განკარგულებაში. ფინანსურ კომპონენტს ქმნის ადგილობრივი ბიუჯეტი, აგრეთვე გადასახადები და მოსაკრებლები. კანონმდებლობა ასევე აღნიშნავს მუნიციპალური ქონების კომერციული შეძენის შესაძლებლობას, ე.ი. შეძენა, გაცვლა ან შემოწირულობა. მუნიციპალიტეტების გაერთიანებისას ასევე შესაძლებელია გაზვიადდეს მუნიციპალური ქონება, ამრიგად, თითოეული მათგანის საკუთრება გადადის ახლად ჩამოყალიბებული მუნიციპალური წყობის საერთო საკუთრებაში.
მუნიციპალური საკუთრების ფორმირების პრინციპები
1. ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების უფლებამოსილების განსახორციელებლად აუცილებელი პრინციპები ფუნდამენტურია მუნიციპალურ საკუთრებაში არსებული ობიექტების სავალდებულო პრინციპის შესახებ.
2. მუნიციპალური ქონების ზომა ცვალებადია, ზოგჯერ ზევით, შემდეგ კი შემცირებით. ეს დამოკიდებულია ეკონომიკურ ცვლილებებზე, ასევე იურიდიულ რეგულირებაში განხორციელებულ სიახლეებზე, ამიტომ იგი მოქნილი და დინამიურია.
3. მუნიციპალური ქონების შემადგენლობა უნდა ემყარებოდეს მოსახლეობის სასიცოცხლო საჭიროებებს. ამიტომ, იგი უნდა მოიცავდეს ის ინსტიტუტებს, რომლებიც მოსახლეობას წყალს, ელექტროენერგიას, სითბოს ცივ სეზონზე და ასევე კანალიზაციის ქსელს აწვდიან. აქ მოქმედებს სოციალური მნიშვნელობის პრინციპი.
4. მუნიციპალიტეტის საკუთრებაში უნდა შევიდეს მხოლოდ ის ობიექტები, რომელთა დაფინანსება და მოვლა-პატრონობა მუნიციპალიტეტის უფლებამოსილებას წარმოადგენს.
მუნიციპალური ქონების სახეები
მუნიციპალიტეტის ქონება შეიძლება განაწილდეს და არ გამოიყოს.
განაწილებული მუნიციპალური ქონების სტრუქტურა მოიცავს იმ ობიექტებს, რომლებიც არ შეიძლება ემსახურებოდეს მუნიციპალიტეტის სესხების გადახდას და დაფარვას. ეს მოიცავს მუნიციპალურ საწარმოებს, ორგანიზაციებსა და დაწესებულებებს, რომელთა მართვა ხორციელდება ოპერატიული მართვის ან ეკონომიკური მენეჯმენტის საფუძველზე.
გადანაწილებული, ანუ კონცენტრირებული მუნიციპალური ქონება შედგება მუნიციპალიტეტის ხაზინიდან მიღებული სახსრებისგან (ბიუჯეტი, გადასახადები და მოსაკრებლები), რომელთა გამოყენება შესაძლებელია მუნიციპალიტეტის დავალიანების გადახდაში.
მუნიციპალური ქონების შემადგენლობა
მუნიციპალიტეტის საკუთრების ნაწილია.
1. ადგილობრივი ბიუჯეტი.
2. არასაცხოვრებელი შენობა, მათ შორის საწარმოო, შენობა – ნაგებობები, სხვა საწარმოო კომპლექსები.
3. საცხოვრებელი კვარტლები, ე.ი. მთელი საბინაო მარაგი.
4. სატრანსპორტო საშუალებები და საშუალებები, რომლებიც განკუთვნილია წარმოების მხარდაჭერისთვის (აღჭურვილობა).
5. ისტორიული და კულტურული ღირებულების სტრუქტურები.
6. ფასიანი ქაღალდები, აქციები, ანაბრები, უცხოური ვალუტა.
