ბაზრის სხვადასხვა სეგმენტის სუბიექტები, თვითრეგულირების ქვეშ მყოფი საქმიანობის განსახორციელებლად, უნდა იყვნენ SRO (თვითრეგულირებადი ორგანიზაციის) წევრები. ამგვარი ასოციაციის მიზანია სამრეწველო საწარმოების საქმიანობის ზედამხედველობა და კონტროლი.
არაკომერციული პარტნიორობა და პროფესიული ასოციაციები, რომლებიც მარეგულირებლის ფუნქციებს ასრულებენ შიდა ეკონომიკის ზოგიერთ სფეროში, სახელმწიფო ლიცენზირებას ათწლეულზე მეტი ხნის წინ შეცვლიდა. თვითრეგულირების ინსტიტუტის ძირითადი ნორმატიული დოკუმენტია ფედერალური კანონი No315, მიღებულია 01.12.2007 წელს.
ინდუსტრიის რეგულირების სფეროები
ფედერალური კანონის No 315 ნორმები განსაზღვრავს, რომ SRO– ში მონაწილეობა ან სავალდებულოა, ან ნებაყოფლობითია (დამოკიდებულია განხორციელებული საქმიანობის ტიპზე). ამავე დროს, საწარმო ან მეწარმე შეიძლება იყოს მხოლოდ ერთი პროფილის თვითრეგულირების ასოციაციის წევრი.
ნებაყოფლობით SRO– ში მონაწილეობა ხორციელდება ისეთ სფეროებში, როგორიცაა რეკლამა, შუამავლობა, პატენტების რეგისტრაცია. საკუთარი ინიციატივით, ინდუსტრიული არაკომერციული პარტნიორობა და ასოციაციები აერთიანებენ სამშენებლო მასალების, სოფლის მეურნეობის პროდუქტების, სპორტული ინვენტარის, ლიფტების, ნაგვის გადამუშავების მოწყობილობების მწარმოებლებს, ქონების მენეჯერებს, ექიმებს, მრავალი საქონლის მწარმოებლებს და ღონისძიებებსაც კი. რუსეთში 425 მოქმედი SRO ფუნქციონირებს, რომელთა შექმნა დაიწყო არა კანონმდებლის, არამედ მომსახურების ბაზრის სუბიექტების მიერ.
ეკონომიკის სხვადასხვა სეგმენტის წარმომადგენელთა აბსოლუტური უმრავლესობისთვის სავალდებულოა SRO– ს წევრობა, რაც მომსახურების ბაზარზე გასვლის უფლებას იძლევა მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ ისინი აკმაყოფილებენ მათთვის დაწესებულ პროფესიულ მოთხოვნებს. ეს მოიცავს 552 არაკომერციულ პარტნიორობას. SRO– ებში სავალდებულო მონაწილეობის მოთხოვნის საკანონმდებლო კონსოლიდაციის ქრონოლოგიის თანახმად, ინდუსტრიული ასოციაციები შეიქმნა შემდეგ სფეროებში:
- საკადასტრო ინჟინრები;
- შემფასებლები;
- საარბიტრაჟო მენეჯერები;
- აუდიტორები;
- საკრედიტო კოოპერატივები;
- სარევიზიო გაერთიანებები;
- სოფლის მეურნეობის კოოპერატივები;
- დიზაინერები, ამზომველები, მშენებლები;
- ენერგეტიკისა და სითბოს მომარაგების დარგის სპეციალისტები;
- აზარტული თამაშების ორგანიზატორები;
- ფინანსური ბაზრის მონაწილეები.
პროფესიული საქმიანობის ყველა სფეროში, სადაც გამოიყენება თვითრეგულირების მექანიზმები, ინახება ორგანიზაციები, რომლებმაც მიიღეს თვითრეგულირების უფლებამოსილება, მოქმედებენ SRO– ებით და დაკარგეს ეს სტატუსი. სახელმწიფო ხელისუფლების აღმასრულებელი ორგანოები უფლებამოსილნი არიან აწარმოონ თვითრეგულირებადი ორგანიზაციების ერთიანი სახელმწიფო რეესტრები (USR SRO).
SRO– ების უდიდესი რაოდენობა ეკუთვნის სამშენებლო სექტორს, სადაც სამშენებლო კომპლექსის „სამი სვეტი“მუშაობს. დიზაინერების, ამზომებლებისა და მშენებლების დარგობრივი მარეგულირებელი სტრუქტურები აკონტროლებენ პროცესს ყველა ეტაპზე, იღებენ კოლექტიურ პასუხისმგებლობას შესრულებული სამუშაოს ხარისხსა და უსაფრთხოებაზე. ასევე, მარეგულირებელი ორგანოები წარმოადგენენ თავიანთი წევრების ინტერესებს სახელმწიფო სტრუქტურებთან და მუნიციპალურ ორგანოებთან ურთიერთობაში. მოქმედი SRO– ების განახლებული სია მოცემულია გარემოსდაცვითი, ტექნოლოგიური და ბირთვული ზედამხედველობის ფედერალური სამსახურის ვებ – გვერდზე www.sro.gosnadzor.ru.
არქიტექტორთა და სამშენებლო დიზაინის სფეროში პირველთა შორის შეიქმნა არქიტექტორთა და დიზაინერთა რეგიონთა ასოციაცია www.npmaap.ru. RASK კლასის B3 სარეიტინგო ქულა, მოცემულია თვითრეგულატორის მახასიათებლებში SRO-P-083-14122009 სარეგისტრაციო ნომრით, ვებგვერდზე www.all-sro.ru/register/srop/083-np-maap, მოწმობს MAAP– ის სტაბილურობასა და საიმედოობას.
დიდი ასოციაცია "მშენებელთა ეროვნული ასოციაცია" NOSTROY აერთიანებს კომპანიების მთლიანი რაოდენობის ნახევარს, რომლებიც საბინაო, სამოქალაქო და სამრეწველო მშენებლობებით არიან დაკავებულნი.
პირთა პარტნიორობა, რომლებიც ასრულებენ საპროექტო და კვლევით სამუშაოებს, NOPRIZ აერთიანებს 171 დიზაინისა და 40 საინჟინრო და გამოკითხვის SRO- ს.
საარბიტრაჟო მენეჯერების პროფესიონალურ ბაზარზე, რეპუტაციის მქონე და დამკვიდრებული მონაწილეები არიან RNO PAU (www.rsopau.ru), MCO PAU (www.npmsopau.ru) და Avangard (www.oau.ru).
აუდიტორთა SRO– ს სახელმწიფო რეესტრში - ასოციაციები "რუსეთის აუდიტორთა კავშირი" და "სოდრუჟესტო". დეტალური ინფორმაცია მათი საქმიანობის, აუდიტორთა საპატიო კოდექსისა და პროფესიული სტანდარტების შესახებ შეგიძლიათ იხილოთ რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროს პორტალზე www.rar.gov.ru/registry/sroregistry.
შემფასებელთა თვითრეგულირებადი ორგანიზაციების ერთიანი სახელმწიფო რეესტრი გამოქვეყნებულია ვებგვერდზე "Appraiser.ru" www.ocenchik.ru/orgs. საინფორმაციო რესურსი განკუთვნილია მომსახურების მომხმარებლებისა და საკუთრების ყველა ფორმის შეფასების სპეციალისტებისთვის. საიტს აქვს დიდი საკონსულტაციო ბაზა, მათ შორის სხვადასხვა ფორმის ინტერაქტიული, ფიზიკური ცვეთის კალკულატორი, ასევე ბინის, მანქანის ონლაინ შეფასება.
რუსეთის ბანკი ახორციელებს სახელმწიფო კონტროლს და ზედამხედველობას სახელმწიფო რეესტრში შეტანილი მიკროსაფინანსო ორგანიზაციების მიმართ: www.cbr.ru/finmarket/supervision/sv_micro. რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკის მონაცემთა ბაზაში MFO– ს არარსებობა ნიშნავს, რომ ამ კომპანიის საქმიანობა არ რეგულირდება რუსეთის ბანკის მიერ და არ ემორჩილება მის წესებს, რაც იმას ნიშნავს, რომ აქ სესხის გაცემა შეიძლება არაადეკვატური პირობებით. შედარებითი მონაცემები ფინანსური ბაზრის ამ სეგმენტის მონაწილეთა და საკრედიტო პირობების შესახებ შეგიძლიათ მოიძიოთ ისეთ რესურსებზე, როგორიცაა www. zaim.com/reestr-mfo, www.moskva.vbr.ru/mfo და ა.შ.
მოსკოვის SRO– ების მახასიათებლები
სტატისტიკის მიხედვით, SRO– ს 234 ათასზე მეტი წევრი ჰყავს შიდა ეკონომიკის სხვადასხვა სფეროში. მოქმედი ინდუსტრიის თვითრეგულირების მთლიანი რაოდენობის დაახლოებით 40% რეგისტრირებულია მოსკოვში.
დედაქალაქის ასეთი ხელმძღვანელობა საკმაოდ გასაგები და გამართლებულია. აქ იქმნება და განიხილება ნორმატიული აქტები საკანონმდებლო დონეზე, გამოიყენება მოწინავე სამუშაო სტანდარტები და ინოვაციური მიდგომები, ტარდება ინდუსტრიული კონგრესები და კონფერენციები. რა თქმა უნდა, ეს რეგიონული წარმომადგენლების მოტივაციას აძლევს, შეუერთდნენ მოსკოვის SRO- ებს. დედაქალაქის პროფესიული ასოციაციების წევრებს შეუძლიათ იმედი ჰქონდეთ საჭირო იურიდიული დახმარების მიღებაზე, საკონსულტაციო მომსახურებისა და მაღალკვალიფიციური სპეციალისტების დახმარებით.
მოსკოვში SRO– ს აქვს სოლიდური საკომპენსაციო სახსრები, რაც მათ წევრებს გარანტიას უქმნის "უსაფრთხოების ბალიშს", შეუძლია შენატანების გადახდა განვადებით და ა.შ. ინტერაქტიული საიტების შექმნა, ოპერატიული ელექტრონული დოკუმენტების ნაკადი და მოწინავე ტრენინგის კარგად ფუნქციონირებადი მექანიზმი ასევე იზიდავს პერიფერიის საწარმოებს ფედერალური მნიშვნელობის არაკომერციული ასოციაციების წევრად.
მოსკოვის SRO– ების მუშაობის გამორჩეული თვისება არის ფინანსური და ეკონომიკური საქმიანობის გამჭვირვალობა და მაღალი ბიზნესის საქმიანობა. მთლიანობაში ინდუსტრიის ინტერესების პოპულარიზაცია და ლობირება, ისინი გაერთიანდებიან მსხვილ ინდუსტრიულ ასოციაციებში (NOSTROY, Unity, RSOPAU და ა.შ.). გაერთიანებული არაკომერციული პარტნიორობის წევრ კომპანიებს არა მხოლოდ ეფექტურად განვითარების, არამედ რეალური გავლენის მოხდენა აქვთ პროფესიული მომსახურების ხარისხის გაუმჯობესებაზე.
SRO ინფორმაციის რესურსები
ექსპერტების აზრით, SRO– ების მესამედზე მეტს არ აქვს საკუთარი ვებ – გვერდი, არ არის წარმოდგენილი ინტერნეტში სხვა რაიმე სამართლებრივი გზით. ამიტომ, თვითრეგულირების ორგანიზაციების მონიტორინგს უდიდესი მნიშვნელობა აქვს.
უზრუნველყოფს ინფორმაციის ღიაობას, აწარმოებს სავალდებულო და ნებაყოფლობითი ინდუსტრიის ასოციაციების რეესტრებს, სპეციალიზებულ პროექტს "ყველაფერი SRO- ს შესახებ" www.all-sro.ru.
პორტალი "თვითრეგულირების ცენტრი რუსეთის ფედერაციაში" მოიცავს მოვლენების თვითრეგულირების ინსტიტუტთან დაკავშირებულ მოვლენებს. ერთიანი სატელეფონო საცნობარო მომსახურება 8 (800) 200-123-8. Www.sro.center– ზე განთავსებულია ონლაინ კალკულატორი სხვადასხვა ტიპის სამუშაოებისთვის SRO– ს დაშვების ღირებულების გამოსათვლელად.
რესურსის "CPO რეგისტრაციის" გვერდებზე www.moskva.reestr-sro.ru წარმოდგენილია თვითრეგულირებადი ორგანიზაციების ვრცელი ჩამონათვალი რუსეთში. ცალკე განყოფილება დაეთმობა მოსკოვის რეგიონის მარეგულირებლებს.საიტზე შეგიძლიათ გაიაროთ კონსულტაცია სპეციალიზირებული არაკომერციული პარტნიორობის სპეციალისტებთან, შეადგინოთ და გააგზავნოთ განცხადება SRO– ს ნებართვების მისაღებად ინტერნეტით.
SRO– ების გადაჭარბებული კომერციალიზაციის წინააღმდეგ ბრძოლის ერთ – ერთი ინსტრუმენტია სარეიტინგო სისტემა. სამშენებლო კომპლექსის RASK სარეიტინგო სააგენტო (www.rask.ru) ადგენს რეგულატორების რეიტინგს მშენებლებს, დიზაინერებსა და ამზომებლებს შორის, იძლევა ობიექტურ მახასიათებლებს და ასევე აფასებს მათი საიმედოობის ხარისხს. როსტექნაძორი ახორციელებს არაკეთილსინდისიერი კომერციული მარეგულირებლის იდენტიფიცირების პროგრამას, რომლის შედეგები ქვეყნდება ღია წყაროებში.
გამოქვეყნებული ინფორმაცია ემყარება აღმასრულებელი ხელისუფლების ოფიციალური წყაროებიდან მიღებულ მონაცემებს, რომლებიც უფლებამოსილნი არიან შეინარჩუნონ SRO– ს აშშ – ს სახელმწიფო მდივანი (Rostekhnadzor, Rosreestr, ფინანსთა სამინისტრო, ენერგეტიკის სამინისტრო, ცენტრალური ბანკი და ა.შ.), ასევე ინფორმაციას გამოქვეყნებულია მოსკოვის თვითრეგულირებისა და რეგიონალური SRO– ების ოფიციალურ ვებ – გვერდებზე.
